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关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)
湖北职院纪监处   2014年12月01日 09:50作者:优游老平台注册纪检处 文字大小:[][][]

关于落实党风廉政建设
党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)

为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”),推动学校事业健康发展,根据《中国共产党章程》、《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等有关规定,结合学校实际,制定以下实施意见:
一、落实“两个责任”的总体要求
坚决贯彻落实党中央、中央纪委及省委、省纪委和市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求,深刻认识“两个责任”的极端重要性,准确把握“两个责任”的基本内涵,进一步加强对学校党风廉政建设工作的领导,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,列入党委重要议事日程,纳入学校发展总体规划,融入学校各项工作。各基层党组织、各单位要按照学校党委统一部署要求,切实落实好本单位党风廉政建设教育、制度、监督等方面的工作责任。
学校纪委要积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,按照“转职能、转方式、转作风”的要求,聚焦主职抓执纪,创新方式抓监督,转变作风抓问责,把精力放在“监督的再监督、检查的再检查”上,全面落实监督责任,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,突出主业主责,切实履行好监督执纪问责职责。
二、全面落实党委主体责任
(一)党委领导班子的集体责任
学校党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,要从加强组织领导、完善体制机制、选好用好干部、强化权力监督、抓好作风建设、支持纪检工作、推进源头治腐七个方面履行集体责任。
1、加强组织领导。坚决贯彻落实上级部署要求,研究制定学校党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务,并按照计划推动落实。定期听取党风廉政建设工作情况汇报,解决工作中存在的突出问题。督促基层党组织履行主体责任,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
2、完善体制机制。进一步优化党风廉政建设领导体制和工作机制,完善学校党风廉政建设责任制领导小组职能,明确职责任务。督促各基层党组织、各单位履行主体责任,形成上下贯通、层层负责的工作格局;督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管,形成抓党风廉政建设的整体合力。
3、选好用好干部。以干部选拔任用管理制度改革试点为契机,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全科学的干部教育培养机制、选拔任用机制、考核评价机制,充分发挥各级党组织和广大教职工的作用,加强对干部选拔任用工作的监督,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,严肃查处选人用人上的违规违纪问题。坚持对领导班子和党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
4、强化权力监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度管权管事管人,落实信息公开有关规定,深化党务、政务、财务公开,推动阳光治校。有效整合资源,构建立体式的监督网络,强化对权力运行的全过程监督。
5、抓好作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和上级要求,巩固教育实践活动成果,加强对党员干部的教育管理工作,切实解决党风校风、师德师风、工作作风特别是“四风”方面存在的突出问题,健全作风建设长效机制,切实纠正损害师生利益的不正之风,树立全校党员干部为民务实清廉形象。
6、支持纪检工作。领导和支持纪检监察部门依纪依规履行职责,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。全力支持和保障纪检监察部门按照“三转”要求开展执纪、监督、问责,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩、有责必究。坚持抓早抓小、防微杜渐,及时纠正,做到早发现、早教育、早查处。
7、推进源头治腐。深化学校惩治和预防腐败体系建设,深入开展党风廉政教育,加强校园廉政文化建设,完善党风廉政建设制度体系,建立廉政风险识别、评估、预警、防控一体化的反腐工作网络,形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
(二)党委书记的第一责任
学校党委书记是党风廉政建设的第一责任人,对学校党风廉政建设“负总责”,要从加强研究部署、掌握廉政状况、重视廉政教育、开展检查考核、支持纪检工作、当好廉政表率六个方面履行第一责任。
1、加强研究部署。主持召开专题会议,及时传达上级精神,听取工作情况汇报,分析研究党风廉政建设工作情况,及时解决存在的问题,做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2、掌握廉政状况。通过下基层调研、与干部师生谈话、召开座谈会,以及书记信箱等方式,及时掌握学校党风廉政建设和反腐倡廉工作状况和其他领导班子成员、基层领导班子及中层干部的廉洁从政情况。
3、重视廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内容,每年对全校党员干部进行一次党风廉政建设教育,每半年对全体中层以上干部进行一次预防职务犯罪警示教育,每季度党委中心组组织一次党风廉政建设理论和党纪法规集中学习。亲自讲廉政党课。支持和参与廉政文化建设,营造廉荣贪耻的良好氛围。
4、开展检查考核。坚持平时检查与年终考核相结合,主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核,对落实“两个责任”情况进行总结,肯定成绩,指出不足,解决问题。要切实管好班子、带好队伍,督促领导班子成员、下级领导班子和党员干部廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。
5、支持纪检工作。加强对纪检工作的领导,坚持原则、敢抓敢管,及时排除查办案件工作中的干扰和阻力,重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。采取有力措施,加强纪检监察干部队伍建设。
6、当好廉政表率。坚持从我做起、向我看齐、以身作则,带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,严格执行民主集中制,落实“三重一大”决策制度。自觉践行“三严三实”要求,自觉接受组织和群众监督,教育管理亲属和身边工作人员,作廉洁从政的表率。
(三)党委其他班子成员的领导责任
学校党委其他班子成员既要协助党委主要负责人抓好学校党风廉政建设,也要对分管范围内的党风廉政建设负领导责任,要从落实分管责任、加强督促指导、加强日常监管、支持查办案件、严格廉洁自律五个方面履行“一岗双责”。
1、落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、布置、检查,按 照要求报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
2、加强督促指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极指导分管部门、联系院部研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强风险防控,推动工作扎实有效开展。加强对分管部门、联系院部党员干部的经常性教育管理,检查督促分管部门、联系院部及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责,形成责任传导机制。
3、加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育,定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
4、支持查办案件。对发生在分管范围内的违纪违规案件及时报告,支持学校进行查处。
5、严格廉洁自律。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。
各基层党组织书记、各单位主要负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人,班子成员根据工作分工,承担其分管范围内的党风廉政建设责任。全体党员领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,敢于负责、勇于担责、履职尽责,切实加强对分管范围内的党员、干部和职工的教育管理。
三、全面落实纪委监督责任
学校纪委要按照党章和相关党内法规要求,转职能、转方式、转作风,从加强组织协调、严格纪律监督、抓好廉政教育、完善防控体系、突出执纪问责、严肃查处案件六个方面履行监督责任。
(一)加强组织协调。根据上级精神和决策部署,结合学校实际,向学校党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在学校党委的统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助学校党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位,加强检查考核,促进各项任务落实。
(二)严格纪律监督。坚决维护党章和其它党内法规,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,严肃查处违反中央八项规定和“慵懒散软”现象。巩固教育实践活动成果,坚决纠正“四风”和违反党纪政纪行为。加强对党的路线方针政策贯彻落实情况和学校党委重要决策部署执行情况的监督检查,坚决查处搞变通、做选择,我行我素、本位主义的错误行为,切实做到令行禁止,确保政令畅通。
(三)抓好廉政教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,扎实开展理想信念、党风党纪、道德品行和廉洁从政教育,深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育,切实提高廉政教育的针对性和有效性,使全校党员干部特别是领导干部始终做到公私分明、克己奉公、廉洁自律、勤政廉政。
(四)完善防控体系。在全面查找风险点的基础上,提出防控措施和监督检查考核办法,采取前期预警、中期防控、后期考核等措施,形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。健全完善党风廉政建设相关制度,进一步强化用制度管权、管事、管人的各项措施,把权力关进制度笼子,形成具有学校特色、科学完备的反腐倡廉制度体系。
(五)突出执纪问责。认真落实党内监督条例,加强对各级领导班子及领导干部履行职责和权力行使情况的监督。大力开展执法和效能监察,切实加强选人用人、招生就业、基建维修、物资采购、财务管理、教研科研等重点领域和关键环节的监管。加大对干部工作作风、教师师德师风等问题的问责、追责力度。对各单位及党员干部身上发现的苗头性倾向性问题及时约谈,督促整改。根据《湖北职业技术学院管理干部工作责任追究办法》,对领导干部在工作中不履职或不正确履职,造成不良影响和严重后果的,严肃追究责任。
(六)严肃查处案件。坚持以零容忍态度惩治腐败,建立健全腐败案件及时揭露发现、有效查处惩治机制,有案必查,有腐必惩,严肃查处党员干部违反党纪政纪的行为,严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件,严肃查处发生在师生身边的腐败问题。认真执行重要信访、重要案件线索向学校党委和上级纪委报告制度。
四、落实“两个责任”的保障措施
履行党风廉政建设“两个责任”,是学校党委、纪委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。要不断增强政治意识、责任意识和忧患意识,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,把落实“两个责任”纳入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保任务落实。
(一)建立落实“两个责任”报告制度。按照文件规定,学校党委每年年底将履行党风廉政建设主体责任情况,以书面形式向上级组织专题报告。学校纪委每年年初将履行党风廉政建设监督责任情况,以书面形式向学校党委及上级纪委专题报告。各基层党组织、各单位结合年度落实党风廉政建设责任制检查,以书面形式向学校纪委报告履行主体责任的情况。
(二)完善述职述廉和民主评议制度。开展年度考核与述职述廉工作,学校两级班子述职述廉要集中报告落实党风廉政建设责任情况,班子成员要报告个人落实党风廉政建设责任制、履行“两个责任”、个人廉洁自律等情况,接受民主评议,并把评议结果纳入干部考核体系,归入干部个人廉政档案。
(三)健全廉政谈话制度。学校党委书记每年与领导班子成员、各单位党政负责人廉政谈话不少于一次,校领导班子成员每年与分管联系的单位负责同志廉政谈话不少于两次。纪委办公室要做好廉政谈话的组织工作,在征求校领导意见的基础上,制定廉政谈话计划,并经常提请校领导开展廉政谈话。要将廉政谈话情况作为落实党风廉政建设责任制检查考核、干部任前教育的重要内容,并归入干部个人廉政档案。
(四)建立专项检查制度。根据《湖北职业技术学院关于实行党风廉政建设责任制的规定》,对各单位的党风廉政建设情况进行定期或不定期的专项检查、监督和考核,把落实“两个责任”作为检查考核的重点内容,及时通报检查考核情况,对存在问题的限期整改。
(五)建立廉政约谈制度。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、师生来信来访反映强烈、民主测评满意度较低的单位和个人,纪委要约谈其单位党政主要负责人及干部本人,听取主体责任落实和个人廉洁从政情况,指出存在的问题,提出解决问题的意见和要求,督促其及时解决苗头性倾向性问题。
(六)强化责任追究。对不认真履行主体责任和监督责任,致使本单位不正之风长期滋长蔓延,或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的,进行责任倒查,并根据《湖北职业技术学校管理干部工作责任追究暂行办法》等,对单位主要领导和班子成员进行责任追究。
(七)加强纪检监察队伍建设。按照“转职能、转方式、转作风”的要求,进一步明确纪检监察部门的职责定位,聚焦主职,全力抓好执纪、监督、问责。建立健全校纪委议事规则和二级单位党政联席会议制度,发挥校纪委委员、基层党组织纪检委员的作用。加强对纪检监察干部的教育、培养和使用,严格要求、严格监督、严格管理、严格考核,不断提高纪检监察干部的责任意识、职业素养和能力水平。

 

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